这起案件揭开了化妆品无证生产乱象的冰山一角。在我国化妆品产业蓬勃发展的背后，一条条隐蔽的无证代工链条，正悄然威胁着消费者的“美丽安全”。
01 藏身化工园区的无证窝点
佛山市三水区化工园区内的这起无证生产案件，现场情形触目惊心。执法人员发现，该窝点在没有取得任何合法生产经营证照的情况下，长期从事化妆品生产活动。
现场查获的成品化妆品数量惊人，超过10万瓶化妆品从这个缺乏资质的环境中流出，准备进入市场，流向不知情的消费者手中。
类似的无证生产化妆品案例并不鲜见。2023年，湖南省桃江县市场监管局也查处了一起无证生产化妆品案。
当事人夏兆平在未取得《营业执照》和《化妆品生产许可证》的情况下，擅自生产“清蜡润肤棉”和“脱毛蜡纸”等化妆品，其生产场所设在租赁的自建房内，生产条件简陋。
这些无证生产窝点通常藏身于普通民居、工业园甚至化工园区，利用隐蔽位置逃避监管视线，它们缺乏基本的生产条件和质量保障，却源源不断地将假冒伪劣化妆品输入市场。
02 暴利驱动下的合规漏洞
化妆品无证生产乱象屡禁不止，背后是巨大的利益驱动和监管漏洞。
部分化妆品企业为压缩成本铤而走险，甚至将无证代工视为行业“潜规则”。广州市市场监管局在调查中发现，近期广州品赫生物科技有限公司、铭颜生物科技（广州）有限公司和广州芬臣生物科技有限公司均因委托无证个人灌包生产化妆品而受到行政处罚。
这些案例暴露出化妆品代工产业链长期存在的合规漏洞——从原料提供、生产外包到质量把控，部分企业为追求利润最大化，不惜牺牲产品质量和安全。
无证生产的化妆品往往缺乏严格的质量控制。在桃江县的案例中，当事人虽然将产品样品送检并获得了合格的检测报告，但执法部门调查发现，检测报告没有填写委托单位，不能证明被检样品系当事人生产，不能作为认定涉案产品合格的依据。
更令人担忧的是，这些无证生产化妆品大多流向网络销售渠道，增加了监管难度。2025年，江西省上饶市市场监管局查处的一起无证生产化妆品案中，当事人王某某在未取得化妆品生产许可证的情况下，擅自组织生产无中文标签的化妆品，并假冒知名品牌在市场上销售。
03 监管利剑指向全链条合规
面对化妆品无证生产乱象，我国监管力度正在不断加大。
2025年5月8日，广州市市场监管局发布的《普通化妆品委托生产备案人质量管理制度建设规范》地方标准正式实施，进一步规范化妆品委托生产，整治无证代工乱象。
该标准对普通化妆品委托生产备案人质量管理提出了全面要求，涵盖人员管理、质量保证与控制、物料与产品管理、委托生产管理、产品销售管理等5个方面，对涉及的23个必要制度和11个按需可选制度逐一进行具体内容和要点描述。
监管处罚力度也显著增强。根据《化妆品监督管理条例》，严重违法者可能面临吊销化妆品生产许可证、取消产品备案，甚至行业禁入的处罚。
在一起典型案例中，某化妆品企业因多次严重违法，被吊销化妆品生产许可证，法定代表人被处以罚款，并施以10年从业禁令。
监管方向正在从单纯打击无证生产，转向建立全链条、全生命周期的质量管理体系。广东省化妆品质量管理协会副秘书长徐泽兵指出，新标准通过强化备案人责任、完善风险管控、提升行业透明度，使消费者能够购买到更安全、合规的化妆品。
同时，监管部门也更加注重源头治理。国家药监局建立了《已使用化妆品原料目录》动态调整机制，对原料目录实行动态更新，从源头保障化妆品原料的安全性和规范性。
随着监管链条的收紧，从原料管理、生产许可到产品追溯，一套更加严格、透明的化妆品监管体系正在形成。
而对于消费者而言，在选购化妆品时，检查产品标签上的生产许可证编号、注册备案信息，成为规避无证生产风险的第一道防线。
